卡特爾股份有限公司 這本黑色幽默的書，比毒品更令人上癮！ 毒梟也搞連鎖加盟？線上販毒比線下交易更有品質保障，顧客評價機制還能優化客服？從創造品牌價值到優化客戶服務，毒梟如何經營販毒集團？ 推薦書籍 : 毒家企業 「各位先生女士，歡迎來到華雷斯城（Ciudad Juárez），當地時間為早上八點。」時值十一月，天寒地凍，英特捷特航空（Interjet）二二八三號班機滑行於墨西哥沙漠的跑道上，機上一名乘客神情緊張，不斷撫摸藏在襪子裡的小東西，不知自己是否犯了大錯。華雷斯位於美墨邊境，粗曠嘈雜，白天炎熱，夜晚寒冷，乃是將古柯鹼（cocaine）走私到美國的主要門戶。它與德州邊境僅隔一道金屬牆，也恰好位於太平洋沿岸與墨西哥灣沿岸的中央，走私者長期在此地聚集出沒：毒梟大賺不義之財，然後揮金如土，購買拉風跑車，入住華麗豪宅，但囂張不了多久，通常會死於非命，躺進華麗的墳墓。在早晨的陽光下，這位緊張的乘客直眨眼睛，走向航站大廈，看見身穿迷彩裝、頭戴巴拉克拉瓦帽（balaclava）的海軍陸戰隊員鎮守出口，但他不是「毒品騾子」（drugmule）。這位乘客就是我。 我走進航站內最近的廁所，把自己鎖在小隔間裡，然後取出小東西。那是一個精巧的黑色電子裝置，大小約一支打火機，只有一個按鈕和一顆LED燈。我幾天前待在墨西哥市（Mexico City），當地安全顧問給了我這個裝置，因為他擔心眼前年輕天真的「英國佬」前往華雷斯城時，可能會惹禍上身。我是首度造訪華雷斯。當地敵對的卡特爾（cartel）僱用職業殺手（hit man），彼此在洋溢殖民時代風格的市中心與爐渣磚（cinder block）房舍林立的貧民窟你躲我藏，四處廝殺打鬥，因此華雷斯最近才贏得「全球謀殺率最高的城市」（world’s most murderous city）的封號。當地報紙和電視新聞不斷報導路邊處決、集體屠殺後埋葬死者的殺人坑（massgraves）和千奇百怪的肢解人體方式。記者若喜愛追根究柢，經常會被人用封口膠帶（mask ingtape）綑成木乃伊，丟進汽車行李箱滅口。千萬不可在華雷斯城冒險。因此，我該做的就是依照顧問遞給我裝置時的指示，抵達之後按下按鈕、等待LED燈亮起，然後把它藏在襪子裡。只要燈持續閃爍，萬一我沒有住進旅館，顧問便可追蹤我的行踪（至少能知道我右腿的下落）。 我在小隔間裡，悄悄拿出追蹤裝置，把它翻面後壓下按鈕。我等待著，但燈一直不亮。我很困惑，於是又按了按鈕。沒有任何動靜。我又敲又搥，按住按鈕。在接下來的幾分鐘，不管我如何想辦法啟動裝置，燈死都不亮。我萬般無奈，只好把這個廢物塞回襪子裡，收拾好東西，小心翼翼地走到華雷斯城的街道上。裝置已經掛掉，我只能靠自己了。 我是有點膽怯的商業記者，竟然被派去報導全球最奇特且野蠻的販毒產業，本書就是講述這段採訪歷程。我在二○一○年抵達墨西哥。當時，該國政府正雷厲風行，大舉掃毒，因為毒梟（narco-cowboy）早已拿著鍍金的卡拉什尼科夫衝鋒槍（Kalashnikov）橫行霸道，某些墨國地區幾乎陷入無政府狀態。二○一○年，在墨西哥遭殺害的人數超過二萬，約為整個西歐被謀殺人數的五倍。隔年的暴力局勢將會加劇。電視新聞快報幾乎千篇一律：每週都有新案件，不是警察貪污腐敗，就是官員遭到暗殺，甚至大批「毒販」（narcotraficante）被殺害之後，軍隊會大舉鎮壓，或者毒販之間又會自相殘殺。這就是毒品戰爭，但販毒組織顯然逐漸占據上風。 我以前待在歐洲和美國時，偶爾會從消費者的角度撰寫討論毒品的文章。如今我置身於拉丁美洲，親眼見識了毒品產業驚人的供貨端。我撰寫愈多探討「販毒」（el narcotráfico）的報導，愈瞭解這個產業最像「組織嚴謹的跨國企業」。它的產品經過設計、製造、運輸和行銷等過程，最後販售給全球二・五億的人，年總產值約為三千億美元；如果毒品產業是個國家，將可躋身全球四十大經濟體之列。經營這個產業的人，都散發一股冷酷陰險的魅力，總愛取駭人聽聞的綽號〔有個墨西哥毒梟的外號是「食孩魔」（El Comeniños）〕。然而，每當我到監獄拜訪毒販時，他們往往會對我吹噓和抱怨，不禁讓我想起公司經理。一位薩爾瓦多嗜血幫派的頭目在炎熱的監獄牢房向我炫耀，說他的同夥掌控了一大片土地，而且喋喋不休，老愛聊一份新的幫派休戰協議（gang-truce）。聽他的口氣，會誤以為某位執行長正在宣布合併計畫。我還遇到一位魁梧的玻利維亞農民，他種植古柯（coca，提取古柯鹼的原料），興致勃勃地談論新種的成群毒品作物，猶如開店的園藝家，神采飛揚，滿口專業知識。那些最冷酷無情的歹徒，經常向我講述同樣困擾企業家的日常問題，譬如：如何管理手下、規避政府法規、尋找可靠的供應商，以及和宿敵打交道。 他們的客戶類似於消費者，會提出相同的要求。這些毒品買家猶如其他行業的客戶，會搜尋新產品的評論、愈來愈喜歡透過網路下單，甚至要求供應商負起某種程度的「企業社會責任」（corporate social responsibility）。你可以透過「暗網」（Dark Web）使用比特幣（Bitcoin）匿名購買毒品和武器。我進入這種地下暗網時，跟一位冰毒（crystal-meth，又譯甲基安非他命）菸斗交易商打交道，這位仁兄和亞馬遜的銷售代表同樣細心。（老實說，我想收回這句話；這位交易商的服務更加週到。）我對全球販毒產業瞭解愈多，便愈想知道若將它視為企業來報導會出現哪種結果。結果我就寫了這本書。 我透過經濟學家的眼光去檢視非法販毒產業時，立即注意到許多事情，其一是緝毒官員會提報令人印象深刻的數字，但這些數字毫無意義。我抵達墨西哥之後，不久便在提華納（Tijuana）看見有人放火焚燒一大批毒品。士兵點燃了火種，然後退得老遠，只見一百三十四公噸的大麻（marijuana）陷入熊熊烈火，濃濃的刺鼻煙霧滾滾上升。緝毒人員從市郊倉庫的六個貨櫃中找到這批藏匿的毒品，破獲墨國史上最大宗的毒品犯案。這批毒品準備要出口，密封於一萬五千個沙袋大小的包裹內，上頭印著動物標誌、微笑圖示和荷馬．辛普森（Homer Simpson）卡通圖案，毒販以此表示這批貨將送往何處。緝毒人員測試和過磅這些包裹，然後拍照存證，隨即將其高高堆疊，淋上柴油後點火燒毀。大批民眾圍觀這熊熊烈火，手持機槍的士兵嚴防有人站在下風處，免得他們聞到氣味後產生幻覺。該區的墨西哥陸軍指揮官阿爾方索．杜瓦爾特．穆希卡（Alfonso Duarte Múgica）將軍自豪地宣布，這批破獲的毒品價值四十二億披索（peso，又譯披索），當時相當於三・四億美元。某些美國報紙甚至加油添醋，根據這批毒品可在美國販售的價錢，宣稱其市值高達五億多美元。只要合理去分析，便會發現雙方都錯得離譜。杜瓦爾特將軍計算市值時，似乎是根據在墨西哥買一克大麻大約只需三美元來推估。根據這個價格，那批一百多公噸的大麻自然有約略三億美元的價值。在美國，一克大麻可能索價五美元，五億美元的市值便是如此估算的。即使只是粗略估算，背後的邏輯似乎合理。然而，這其實很荒謬。不妨考慮另一種令人上癮的拉丁美洲出口貨物：阿根廷牛肉。若前往曼哈頓的餐館吃飯，八盎司的牛排可能要價五十美元，亦即每克二十二美分。按照杜瓦爾特將軍的邏輯，半噸重的小公牛就得開價十萬多美元。 養牛戶必須先屠宰小公牛，然後包裝和運輸牛肉。牛肉送到餐館，又得調味和烤製，等到端上餐桌之後，每片牛肉才有五十美元的價值。因此，牛肉產業的分析師絕對不會根據紐約餐廳的牛排價格，以此估算在阿根廷草原上吃草的公牛有多少賣價。然而，當局在阿富汗緝獲海洛因（heroin）或在哥倫比亞截獲古柯鹼時，偶爾就會如此估算破獲毒品的價格。其實，毒品如同牛肉，必須歷經漫長的增值鏈（value-addingchain），才會有最終的「場外價格」（street price）。一克的大麻在墨西哥市的夜店可能要價三美元，在美國大學宿舍則可賣到五美元。然而，這批大麻仍然藏在提華納的倉庫，尚未走私出境、切分為零售包裝，以及偷偷摸摸兜售給消費者，它們的價值當然要低得多。根據最佳估算數字，墨西哥的大麻批發價格約為每公斤八十美元，亦即每克只有八美分。按照這個價格，在提華納破獲的大麻只值一千多萬美元，或許價值更低，因為藏匿一百噸非法商品的人，絕對無法依照千克的售價去銷售。這批破獲的大麻確實很大宗，而且毫無疑問，損失毒品的卡特爾將飽受打擊。多數報紙宣稱，這宗三・四億美元的毒品破獲案將可重創組織犯罪，但這僅是憑空幻想：毒販實際蒙受的損失，可能不到這個金額的百分之三。 估算在提華納某個大型倉庫破獲的大麻價值時都能錯到這般離譜，我於是狐疑：假使應用基本的經濟學，從嶄新的角度分析毒品交易，會發現哪些蹊蹺呢？再檢視一次毒品卡特爾，便能清楚發現，販毒組織很像合法企業。哥倫比亞的古柯鹼製毒販管控供應鏈來維持利潤，與美國零售企業沃爾瑪（Walmart）如出一轍。墨西哥販毒卡特爾利用加盟連鎖擴張版圖，跟麥當勞有樣學樣。在薩爾瓦多，渾身刺青的街頭幫派分子曾經彼此殺伐、不共戴天，如今卻發現，共謀互利偶爾比相互競爭更有利可圖。加勒比海的罪犯將惡臭的島嶼監獄當作就業中心，暗中招兵買馬，解決人力不足的問題。毒品卡特爾猶如大型企業，已經嘗試離岸委外（offshoring），把問題轉移到更脆弱的國家。毒販達到某種經濟規模之後，會仿效多數公司，致力於多角化。此外，他們跟大街的零售商一樣，飽受網路購物的衝擊。 從經濟和商業的角度去分析毒品卡特爾似乎極為反常。然而，如果不瞭解毒品交易的經濟情況，並且不斷引用虛幻的數據（比如在提華納燒毀市價五億美元的大麻），就會迫使政府採納無效的政策，平白浪費公帑與犧牲無辜生命。全球納稅人每年花費一千億美元打擊非法的毒品交易。單是美國聯邦政府就耗費了二百億美元，一年逮捕一百七十萬名毒販，將其中二十五萬人送進監獄。 在生產和運送毒品的國家，軍方不斷打擊販毒產業，枉死人數之多，令人眼花撩亂。墨西哥的謀殺率令人生畏，但是在其他位於古柯鹼運送路線的國家，謀殺害命更是觸目驚心，每年有數千人因為打擊毒品集團而慘遭殺害。公共投資的規模龐大無比，但反毒證據卻過時老舊。 當我沿著販毒路線追查時，發現從玻利維亞到英國政府都一直在犯四大經濟錯誤。首先，各國都過分關注如何抑制毒品供應層面，但根據基本的經濟學原理，解決需求層面才更合理。切斷供應鏈與減少毒品需求量相比，前者更容易刺激毒品價格上揚，促成價值更高的犯罪市場。其次，有害的短期主義（short-termism）陰魂不散，各國政府短視近利，不願早期介入，寧可事後花錢收拾爛攤子。一旦預算吃緊，首先便刪除囚犯更生（prisoner rehabilitation）、創造就業機會與成癮治療之類的計畫，但是卻不斷挹注資金支援前線執法（可達成相同目標，但成本更高）。第三，毒品卡特爾採用敏捷靈活的無國界全球商業模式，但政府的管制手段卻極其笨拙，仍然跳脫不出國家範圍。因此，毒販發現各國並未聯手打擊毒品時便會鑽漏洞，從某個司法管轄區逃到另一個管轄區求生存。最後要談根本的問題，就是各國政府誤將禁止（prohibition）與管制（control）劃上等號。販毒產業有數十億美元的利潤，而政府下令禁毒，起初看似合理，卻誤將販毒專利權拱手讓給全球最冷血無情的組織犯罪網。我愈瞭解毒品卡特爾如何做生意，便愈猜想：倘若毒品合法化，毒販是否不會從中獲益，反而會走向滅亡？ 推薦書籍 : 毒家企業 湯姆．溫萊特（Tom Wainwright） 擁有牛津大學哲學、政治學、經濟學學位，曾經擔《經濟學人》（Economist）駐墨西哥市的記者，負責報導墨西哥、中美洲和邊境地區的新聞。他目前是《經濟學人》的英國編輯，也替《時代雜誌》（Times）、《衛報》（Guardian）、《文學評論》（Literary Review）與《華爾街日報》撰寫文章。 吳煒聲 美國蒙特瑞國際研究學院中英口筆譯組碩士，曾獲美國翻譯協會（ATA）英譯中檢定合格認證。目前任教於清華大學與交通大學外國語文學系，致力於英語教學與中英翻譯研究。

再創新契機，救救悶經濟！ 以「社會創新」為聚焦方向，從「新生活」、「新農業」、「新文創」三個產業面向來觀看臺灣未來產業機會的三大風口，並提出各種點子，以「創意」來兼顧「公益」與「生意」，勾勒「三意臺灣」願景。   飽讀推薦：《這些點子值三億》 為了幫小孩找學校，金融界高階經理人朋友對臺北的外僑學校做了些研究。「最後還是幫兒子選了看來壓力最小的那一所。」他坦白說，這所學校的升學率也是所有外僑學校裡最不理想的。 朋友是小留學生，讀完國小就到加拿大求學，後來在美國名校拿到碩士學位。待過華爾街和知名外商銀行，幾年前帶著妻小回到臺灣，這樣的菁英背景為何會幫小孩找一家看來最不強調升學競爭力的學校？ 他說自己在升學壓力中長大，不想讓小孩再受同樣的苦。經歷了許多人生風景之後，也不覺得讀名校有何必要。他觀察公司裡的員工裡有不少是國內外名校出身，但這些家世學歷都相當傲人的年輕人長年在受呵護中過日子，反而普遍缺乏解決問題的能力。所以他選擇了強調教育知識而不是只有分數的學校，希望這樣的環境能讓孩子從小學開始建構他所期待的學習心態，選擇自己所愛，也愛自己的選擇。 「不過，倒是在幫孩子選學校的時候有些意外的發現。」他說，臺灣補習教育的思維早已經滲透進了外僑學校系統，甚至名聞國際，讓外國人想盡辦法飛來臺灣就讀。 有些外僑學校在對外招生時根本不需要說明自己有什麼樣的師資和軟硬體設備，反而只要簡單的說明歷年來學生進入了那些國外一流大學和升學率，就可以讓一堆家長擠破頭送小孩來就讀。 我好奇這些外僑學校如何能擁有這樣的能力？外國名校不像臺灣只重視考試分數，有些甚至從高一就開始觀察挑選學生。如果只為了升學，那些外國人有需要不遠千里把孩子們送來臺灣嗎？「所以這些學校裡的外國學生反而以亞洲學生如日本、韓國的菁英家庭占大多數」，朋友說，對於這些父母來說，把孩子送到臺灣有三大附加價值： 第一是方便，飛行時間都在三小時左右，即使每週一次來回都不會太累，不用送到歐美這些遙遠的地方。 第二是便宜，臺灣物價和生活成本比起日韓低廉很多，為了小孩教育，很多日韓企業高階主管還會爭著輪調臺灣。 第三是學中文，世界各企業大都看好中國市場，到臺灣來大人小孩都可以學中文，生活品質和居住環境也比大陸好很多。 當然，這些外國人之所以把孩子送來臺灣，最在乎的還是升學，看到這些學校過去教出的孩子一個個都進了國外明星大學，做父母的怎麼能不心動？但是，這些外僑學校到底是如何辦到的？ 原來用的是最簡單的方法，從答案來找問題。 想要孩子進名校，就高薪挖角各大名校的招生主考官，再根據這些主考官的指導和建議來規畫教學內容。這樣經歷六年的準備和磨練下來，自然能十拿九穩的進入全球各大名校。「而且，臺灣的家長會形成一種意志堅強的氛圍，為了孩子升學，全力配合學校的任何需求。」朋友說，這種強大的力量是臺灣特色，在強調個人主義的國外很難見到，讓學校在達成升學目標的路上可以走得很順暢。 聽完這位朋友的分享，我忽然感覺有點錯亂。如果他所分析的這些理路是真的，我們向來詬病「填鴨式」和「分數導向」的補習教育，反而讓臺灣成了全球知名的「補習王國」。而且一旦有更多的補教業者看到這樣的商機而轉進這個方向，接著會在臺灣教育出越來越多的外國人菁英，這對臺灣未來發展會是好事嗎？ 點子人筆記 換位思考 只要改變思考的位置與視角，就能看到新的機會和創意。以分數和結果為導向的補習式教育，在臺灣已經行之有年，大家也見怪不怪了，對外國人來說卻相當有吸引力。   飽讀推薦：《這些點子值三億》   吳仁麟（Vin Wu） 「點子農場」顧問公司創辦人，專精於為企業提供創新顧問服務。並創辦「點子人沙龍」公共智庫，以「三意理念」來融合「創意」、「公益」與「生意」，並且用「三現思維」來思考與行動，從「現場」來探索「現物」找到「現實」。 曾經參與多項創業創新專案，並且創辦過臺灣第一家媒體研發中心（聯合報系媒體創新研發中心）。 長年在《經濟日報》書寫「點子農場」專欄分享趨勢潮浪的觀察與研究心得，並曾經獲得「中華民國傑出新聞人員獎」。

文/陳亞明（台大法研碩士） 先來一個熱騰騰的《司法院釋字第七四八號解釋施行法》草案總說明跟草案條文（以下簡稱748施行法草案） 20190221（法條）法務部：「司法院釋字第七四八號解釋施行法」草案 from R.O.C.Executive Yuan 懶人包連結 一、748施行法草案有沒有合乎2018公投結果的要求？ 我先講結論：有。 我們來看一下去(2018)年的相關公投主文： 第十號案：你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合? 第十二號案：你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益？ 然後這次被拿來施行的釋字第七四八號解釋文是這樣寫的： 「民法第4編親屬第2章婚姻規定，未使相同性別二人，得為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係，於此範圍內，與憲法第22條保障人民婚姻自由及第7條保障人民平等權之意旨有違。」 在公投案後，748施行法草案並沒有修改民法，所以民法婚姻規定仍然依照第十號案公投結果，限定在一男一女的結合。 此外，748施行法草案第1條就規定這個法律的目的在於「為使相同性別之二人，得為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係，以達成婚姻自由之平等保護」。 用白話文來講就是，這個法律就是依照第十二號案的結果，以專法的形式「保障同性別二人經營永久共同生活的權益」 748草案第1條就直接把大法官解釋跟第十二號案公投的文字拿來抄，所以並沒有違反第十二號案。 如果認為這樣還是違反公投結果，那我想未來有意推動公投的人，可能要多多研究主文的設計，還有呼籲投票的人認真看主文內容。 公投投出來，專法送進去，就是這樣。 二、那748施行法主要在講什麼？ 1. 定義 草案將同性婚姻關係，依照釋字第748號的規定，定義為相同性別的兩個人，為了經營共同生活的目的，所成立的具有親密性及排他性的永久結合關係。司法院認為民法沒有保障這種關係，違反憲法保障的婚姻自由還有平等權，所以草案便用立法的形式保障這種關係，來保障更多人的權利。 如果你是異性戀的話，這個法律不會影響你，但你之後可能會需要包比較多的紅包沾沾喜氣就是。 2. 什麼是「第二條關係」？ 另外，為了避免爭議，748草案在第二條作出定義後，之後就以「第二條關係」來指稱釋字第748號解釋認為應該保障的同性婚姻關係，進入這種關係的人不用「配偶」來稱呼，而是寫「第二條關係當事人」。這有點像哈利波特裡面的佛地魔，你講他的名字其實不會怎樣，但就是有人會不舒服。 會讓人不舒服所以法律要避開，這是政治問題不是法律問題。很多人喜歡講去政治化，但遇到他們不高興的事情時卻又很喜歡政治化。 3. 草案「準用」民法親屬編規定 另外，這個草案對於同性婚姻的諸多權利義務，「準用」了民法親屬編的規定。也就是說，雖然民法因為公投的關係現在無法被修改，但748施行法草案認為有關財產制等規定的效果，可以引用民法相關規定。雖然這樣講，但實際運用上還是可能被認為「因為同性婚姻跟異性婚姻不一樣，所以民法規定還是無法直接適用」。 有關這個引用其他法律來用的眉眉角角，可以參考這一篇文章： 【極憲解析】立法的時候要注意！「引用規定」怎樣用？ 不過大法官解釋要求應該要保障同性婚姻的婚姻自由還有平等權保障，因此在實際適用上如果被刁難不能準用某些民法親屬編規定，可能會有違憲之嫌。 4. 收養限於「收養對方親生子女」 草案第20條只有規定一方收養另外一方的「親生子女」時，才準用民法親屬編的規定，雙方共同收養其他人並不在準用的範圍內。 白話來說，就是同性戀的一方自己有生小孩，另一方可以直接收養他的小孩；反之，如果同性戀兩人都沒有生小孩，也無法收養其他人生的小孩。 為什麼只能收養其他人的親生子女，而不能收養沒有直接血緣關係的人呢？法律上而言，我也不知道。 然後如果法律有違反憲法對於婚姻自由還有平等權的保障，權利被侵害的人民可以在提起訴訟確定敗訴後提起大法官解釋，法官審理中確信法律違憲也可以聲請大法官解釋。 另外，748施行法草案規定跟對方的家人無法成立姻親關係（草案第5條立法理由）、沒有準用民法婚約規定等等條文，也可能出現沒有對於同性婚姻平等保障的違憲爭議。 5. 這個草案真的不影響其他人 這個草案從頭到尾就是在處理同性之間應受婚姻自由還有平等權保障的問題。草案過了之後馬照跑舞照跳，但為了怕某些人不開心，所以草案第26條很貼心的規定「任何人或團體依法享有之宗教自由或其他自由權利，不因本法之施行而受影響，仍得依法行使該等權利」。 也就是說，你信的宗教依然跟昨天一樣沒有兩樣、異性戀也一樣可以結婚、你的爸爸媽媽爺爺奶奶三叔公六嬸婆一樣是爸媽媽爺爺奶奶三叔公六嬸婆。 三、事情不會這麼簡單就結束 從剛才的快速瀏覽介紹中可以發現，其實裡面參雜著相當的政治妥協，部分條文在施行的時候也可能違反憲法對於婚姻自由還有平等權的保障。這些都需要之後進一步的努力。 而且，這個草案目前還只是行政院版的草案，未來立法院通過的法律長什麼樣子現在沒有人知道，要避免實際通過的法律再倒退，應是當務之急。 極憲焦點，將整合社會議題，提供閱聽眾即時的憲法觀點以及多焦點的評析，以利閱聽眾可以有值得信賴的管道取得憲法、法律之相關資訊。除了會定期選擇社會議題製作專題，從事實層面、憲法層面整合資訊，提供報導，並會與專欄作者合作，提供議題評析。極憲焦點，亦會以簡明的方式解讀司法院大法官解釋，讓閱聽眾可以知道自身憲法上的權利，並供閱聽眾落實憲法上的權利之救濟管道；極憲焦點，亦會定期提供外國法律新聞、判決、影片，以利與我國現況作比較。 FB粉絲團：https://www.facebook.com/focusconlaw/